近期,全國煤炭工作會議上國家能源局副局長吳吟通報:“2011年全國原煤產量為35.2億噸,同比增加2.8億噸,增量為歷史高水平。煤炭在一次能源生產結構中的比重接近80%,繼續發揮主體能源作用。”同期,我國煤炭凈進口1.68億噸,同比增長了15%。綜合煤炭、油氣進口總量,我國能源對外依存度由本世紀初的7%上升到2011年的14%。
在粗放的發展模式下,我國煤炭生產和消費規模逐年遞增。國家能源局預測,到2015年全國煤炭年需求將達到39億噸。“十三五”以后,全國煤炭需求量在40億噸以上逐年增長。國家能源局局長劉鐵男會上強調:“ 十二五 時期是煤炭行業轉方式、調結構,實現從量的增長到質的轉變的重要時期,要切實抓住機遇,積極推進煤炭生產和利用方式變革。”
煤炭消費比重逐步上升
2011年我國能源生產和消費結構出現逆調整,煤炭在生產和消費中所占比重不降反升。按照“十二五”期間的初步設想,煤炭在一次能源消費結構中的比重應逐步下降,由70%以上逐漸下降到65%左右。
根據煤炭行業協會統計,2011年我國煤炭產量35.2億噸,約占一次能源生產總量78.6%;煤炭消費總量35.7億噸,約占一次能源消費總量72.8%。煤炭生產和消費總量同比分別增加2.1和1.9個百分點。
中國煤炭工業協會會長王顯政說:“我國富煤缺油少氣的能源資源狀況決定了在今后較長時期內,煤炭仍將是我國的主要能源。”反映在電力裝機上,中電聯秘書長王志軒亦認為:“以煤為主的電源結構不會改變。非化石能源短期內無法實現大規模替代。”
理由是,水電經濟性好,但資源總量有限;核電已經具備經濟競爭力,但是受技術、安全等制約,近期開發規模不大;風電、太陽能等新能源發電成本高、出力不穩定,短期內無法有效替代化石能源。
能源局局長劉鐵男在會上說:“要正確認識煤炭的主體能源地位。隨著經濟發展方式轉變,煤炭在一次能源結構中的比重將有所下降,但作為主體能源的地位在今后相當長的一個時期內不會發生改變。”但以煤為主的能源生產和供應模式,為產業結構調整和發展方式轉變帶來麻煩。能源局要求提高煤炭清潔高效利用水平。按照能源密集、技術密集、資本密集、長產業鏈和高附加值的要求,著力提高煤炭加工轉化效率和效益。
但這并不意味給為煤化工政策松綁。劉鐵男強調,“由于煤化工高投入、高排放、高消耗,國家能源局很快將出臺相關規劃,防止煤化工遍地開花、產能過剩。規劃基本思想是讓缺水、缺煤的地方原則上不要搞煤化工。”
煤炭產能過剩
王顯政不止一次提醒煤炭企業應警惕煤炭產能過剩,煤炭市場出現大起大落。在全國煤炭工業會議上也不例外。他說:“現階段,受國際金融危機深度影響,我國經濟增速下行,煤炭市場需求放緩、價格下滑,煤炭產能過剩壓力顯現。”從煤炭投資與產能建設分析,“十一五”期間共完成投資1.25萬億元,加上2011年的4700億元,共計1.72萬億元。按800元/噸產能建設計算,可形成產能21億噸,其中5億噸轉入“十三五”,“十二五”凈增產能16億噸,加上現有煤礦產能,全國煤礦總產能近期過剩的問題明顯。
從煤炭價格、庫存和企業應收賬款等方面分析,秦皇島5500大卡市場動力煤價格由去年11月中旬的860元/噸下降到目前的760元/噸左右,下降100元/噸。1月末,全國重點發電企業存煤8078萬噸,可用22天;2月21日,秦皇島港存煤達到822萬噸,創歷史新高;2011年全國大型煤炭企業應收賬款達到1650多億元。
近年來,我國煤炭資源開發越來越向晉陜蒙寧等西部地區集中,煤炭調出區與主要消費區的距離增加;河南、貴州等省從煤炭調出省逐漸轉為煤炭調入省,全國煤炭安全穩定供應保障的難度也隨之加大。
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